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中国承诺对牛肉进口调查作出公正决定 巴西强调加工优势呼吁公正解禁​

2025/04/01 来源:Terra

在本周一的听证会上,中国商务部与大约180名来自出口国的代表会面,包括来自巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚和美国的官员。中国本地的企业、行业协会、进口商和牛肉生产商也参加了会议。根据海关数据,2024年,中国牛肉进口量创下纪录,达287万吨,进一步引发人们对未来可能实行贸易限制的担忧。

据巴西肉类出口行业协会(Abiec)数据,作为全球最大牛肉出口国,巴西去年对中国出口了130万吨牛肉。美国肉类出口联合会发言人乔·舒勒(Joe Schuele)指出,美国牛肉主要供应中国的高端零售和食品服务行业,不与价格较低的本地牛肉直接竞争。“我们认为,对美国牛肉的任何限制都不会对中国本土产业有益,”舒勒表示。

Abiec主席罗伯托·佩罗萨(Roberto Perosa)本周二表示,巴西出口的是瘦肉型牛肉,主要供给中国工业加工使用,而非超市售卖的所谓高端肉类切块。佩罗萨还说,北京方面的下一步调查将包括在5月派出官员前往相关国家进行实地考察。

近期事件加剧了行业的紧张情绪。上个月,中国海关暂时暂停了来自巴西、阿根廷和乌拉圭六家公司的牛肉进口。其中三家是巴西企业,包括一家属于JBS的工厂,该厂是中国最大的牛肉出口加工厂之一。Abiec表示,希望这些暂时的禁令能够在本月解除。

这项调查自2023年12月27日启动,预计将持续8个月,但在特殊情况下可以延长。

与此同时,中国尚未续签美国一些牛肉出口工厂的注册许可,这些许可已于今年3月16日到期,导致贸易商对采购该日期之后生产的美国产品持谨慎态度。美国牛肉行业已经面临中国加征的10%报复性关税,这些关税是针对约210亿美元美国农产品而设。任何新的限制都将进一步打击美国牛肉的对华出口。美国农业部表示,将继续与中国海关总署合作,确保美国牛肉生产商能持续进入中国市场。

目前,中国的主要牛肉供应国包括巴西、乌拉圭、美国和澳大利亚。

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世界牛肉市场:对华成交价格回落 美国市场供应紧张

复活节过后的一周,国际牛肉市场出现了一些新动向。中国市场方面,尽管价格总体保持坚挺且部分部位肉有所上涨,但本周一和周二各类中国买家态度趋于谨慎,报价较前几日有所下调。

对华出口市场:一位南美经纪人在评价本周市场动态时透露,市场正处于 " 观望状态 ",各方都在等待观察巴西供应商在 5 月 19-21 日上海西雅食品展前的动向——目前巴西多家工厂订单已排至展会期间。

" 多数出口商的目标是展会前不再报价。" 这位经纪人表示。

目前仍在报价的巴西供应商对牛前八件套的报价则已回落至 6000-6100 美元 / 吨,略低于上周峰值。

在乌拉圭方面,贸易商达成的乌拉圭牛肉成交价为:前腱 / 后腱混装 6000 美元 / 吨(到岸价,下同)、带骨牛腹肉 3950 美元 / 吨、大米龙 6800 美元 / 吨、小米龙 7300-7400 美元 / 吨。而乌拉圭出口工厂的成交参考价有:牛后部位肉成交价 6700-6800 美元 / 吨,牛肋排 4500 美元 / 吨,肩背肉 5500 美元 / 吨。

欧洲市场,希尔顿配额牛肉价格上周再次攀升。阿根廷放开外汇管制后美元贬值,加之阉牛供应不足,推动价格升至今年以来新高。阿根廷出口市场消息显示,顶级品牌臀腰肉离岸价已达 17500-18500 美元 / 吨。

犹太认证市场:以色列与南美供应商的谈判正在紧锣密鼓进行。乌拉圭常规牛前部位肉参考价 8000 美元 / 吨。阿根廷谈判陷入僵局——进口商对顶级品牌报价不超过 9500 美元 / 吨,普通品牌也超过 9000 美元。

" 很可能多家阿根廷工厂开工时仍未确定价格。" 消息人士称。当前价格已超过复活节前水平,与国际牛肉市场整体趋势一致。

美国市场正面临 " 无货可卖 " 的困境。贸易商表示,面对即将到港牛肉 10% 的关税新政,市场难以消化。" 特朗普关税政策后,至今未能形成有效市场,根本无法开展交易。”

巴西牛肉出口行业押注中国内陆市场 计划直接对接采购方

巴西肉类出口行业协会( Abiec )代表今年将走访中国六座城市推介巴西牛肉,并与批发商、行业协会和地方政府等直接采购方加强联系。

Abiec 主席罗伯托·佩罗萨 24 日在巴西农村营销和农业综合企业协会( Abmra )活动上表示: " 这是一项广泛的亚洲本土化计划,我们将从中国开始,明年将扩展到其他国家。目的是不仅与贸易商和大型国企对话,还要深入当地交流。"

据他介绍,这些采购方已在消费巴西牛肉,但此前通过贸易商间接采购。现在目标是推动与中国直接开展贸易。" 甚至中国省级政府也可以直接采购。"

"5 月, Abiec 将在中国设立商务办事处,随后启动城市访问计划,近期走访三座城市,年底前再访三座。这些精选地区总人口约 5 亿,因此销售扩张潜力巨大。

佩罗萨表示,访问将包括技术卫生讨论会、本地菜肴与巴西烤肉品鉴会等活动。

该倡议推出之际,巴西正与中国加强商业联系,而中国正与美国(全球最大牛肉供应国之一)进行关税战。

尽管有意扩大对华销售,佩罗萨指出中国已占巴西牛肉出口量的 40% 以上。因此 Abiec 也寻求实现国际买家多元化。

" 我们开展 ' 巴西牛肉晚宴 ' 项目,通过美食活动推介巴西肉类。在埃及的活动使巴西获得预审资格,在摩洛哥的活动打开了犊牛肉市场,该国可能成为通往非洲甚至欧洲的重要枢纽。"

"今年还计划举办八场此类活动。

佩罗萨评估,当巴西获得世界动物卫生组织( WOAH )非免疫无口蹄疫国家认证后,国际市场将涌现一系列机遇。预计新认证将于 5 月获批。

" 这将创造大量机会,包括已开放市场。例如印尼和菲律宾已批准巴西屠宰场,未来可能开放内脏进口。"

"他表示日本、韩国和土耳其等国也有望在新卫生认证后推进市场准入谈判。

佩罗萨指出,美国加征关税将导致美肉不仅在中国,在全球供应都面临困难。这为巴西填补美国产品造成的空缺创造了空间。

牛肉价格淡季上涨 供需变化或迎拐点

近日,牛肉价格淡季上涨广受关注。农业农村部监测数据显示, 4 月 17 日全国牛肉平均批发价格为 30.85 元 / 斤,比 3 月同期的 28.885 元 / 斤上涨 6.8%,总体来看,自 3 月 2 日以来呈现稳步上涨趋势。随着农产品批发市场牛肉价格走势向好,白条牛、活牛价格也回暖,多机构认为考虑供给因素影响, 2025 年国内肉牛价格或迎拐点。

养殖市场感受更为明显。在山东省滨州市阳信县, 1 月到 3 月,养殖户从外地购入育肥牛的价格从 8.7 元 / 斤涨至 12 元 / 斤。“原本春节过后是淡季,但今年比较反常。”阳信县流坡坞镇养殖户张虎说,育肥牛价格“一天涨出一个价”,“今天一头 7000 元,明天涨到 7500 元”。

“价格回升并非异常现象,是有序回暖。”辽宁省农业农村厅畜牧处副处长张晨阳说, 2023 年以来,牛肉市场已持续低迷近两年,如今市场正逐步恢复正常。

辽宁省昌图县养牛大户侯东波回忆, 2023 年到 2024 年两年间,当地活牛价格跌幅超过 50%,最严重时“卖一头育肥牛亏损 2000 元”,身边有近三分之一的养牛户卖牛退出市场。

贵州省思南县思南辉腾达牧业有限公司技术总监姜仕洋介绍,下跌周期内,大部分养牛户亏损,养得越多亏得越多,一些养殖户通过淘汰老牛和不繁育的母牛来止损。

数据显示, 2024 年末,全国牛存栏 10047 万头,比上年末减少 462 万头,下降 4.4%,这是连续 5 年保持增长态势后,首次由增转降。国内产能收缩的同时,牛肉消费却呈现上扬趋势。牛肉是我国重要的消费品。近年来,作为高蛋白、低脂肪的优质肉类,牛肉受到越来越多消费者青睐。

“近年来,国内牛肉消费量呈现上升态势。”辽宁省农业农村厅畜牧发展中心副主任郑广宇说,随着各地旅游市场的火爆,火锅店、烧烤店等餐饮业的蓬勃发展为牛肉消费提供了支撑,在市场供需关系中发挥了一定拉动作用。

进口牛肉冲击放缓也是牛肉价格上涨的原因之一。业内专家分析,和国内相比,国外肉牛养殖具有成本优势,进口白条牛到岸价基本为国内批发价的一半。

2024 年年初以来,牛肉贸易商看好国内消费需求,合同量增加,价格相对便宜的进口牛肉大量进入中国市场,对国内肉价形成较大冲击。

农业农村部数据显示, 2024 年全国牛肉批发价格从 1 月 1 日到 12 月 31 日,从 35.72 元 / 斤降至 29.985 元 / 斤,跌幅达 16%,进口牛肉冲击是重要原因之一。

2024 年 12 月,商务部决定对进口牛肉进行保障措施立案调查。“随着进口牛肉政策调整,进口量有望得到有效控制,从而缓解国内市场的供给压力,为国内牛价上行创造有利条件。”张晨阳说。

2025 年 3 月的《中国肉类进出口月报》显示, 2025 年 2 月,中国进口牛肉 19.2 万吨,环比减少 31%,同比减少 15%。前两个月,中国进口牛肉 46.8 万吨,同比减少 11%。此外, 2024 年 12 月至 2025 年 2 月,牛肉进口价格连续三个月上涨。到了 2 月份,牛肉进口价格达到 5203 美元 / 吨,环比上涨 1%,同比上涨近 10%。

业内人士分析,当前涨势之下,持续近 2 年的牛肉价格下行周期有望出现拐点,给养殖户留出一定利润空间。“如果后续没有进口量冲击或区域性疫病等情况,今年牛肉价格大概率会延续温和上涨趋势。”山东省阳信华胜清真肉类有限公司销售经理王晓飞分析,下半年是牛肉消费市场旺季,行情总体是乐观的。

在辽宁省彰武县北甸子村,养牛大户李万权的养殖场现有肉牛 2000 余头,其中 1000 头将于今年下半年陆续出栏。“我现在就盼着这轮价格走势能稳住,挽回一些前两年的损失。”李万权说。

值得注意的是,当前我国肉牛养殖以中小散户为主,规模化程度依然较低。面对波动起伏的市场,牛价稳定的关键在提升生产集中度,提高养殖业抗风险能力。“我们还是更多观望,不要一下冒进太多。”侯东波分析,应稳住当前养殖规模,逐步提高养殖规模化和智慧化程度。

在北甸子村,当地采用“合作社+农户”的方式,打造肉牛养殖小区,建设粪污处理厂和肉牛加工厂,未来不仅加工产业能带动村民就业、增加收入,处理后的粪污也可变废为宝。

在贵州, 2024 年推进省种公牛站扩能升级改造,新(改)建县级冻精、液氮等物资供应中心 60 个,积极发展农户适度规模养殖,因地制宜推广自繁自养、种草养牛、种养循环的适度规模养殖模式,加快培育一批养牛大户、专业户,支持养牛大户组建农民专业合作社,稳定提升“十头户”“百头场”规模,扩大贵州黄牛养殖规模。

步入阳信县流坡坞镇肉牛标准化养殖小区,一排排牛舍里,膘肥体壮的肉牛正悠闲咀嚼草料。“我们这个养殖小区一共有 16 个棚,现养殖 1300 头牛。”负责人杨德才说,养殖小区为他们提供成本价的草料,争取低息贷款,牛犊采购、粪污处理也均由养殖小区统一服务,成本正逐渐压缩。

巴西活牛市场价格回落 中国买家拒绝高价牛肉致市场下行

巴西农业咨询机构 Scot Consultoria 市场监测数据显示,圣保罗市场普通育肥公牛、 " 中国牛 "、育肥母牛及小母牛报价 4 月 23 日(周三)均下跌 2 雷亚尔 / 阿罗巴。

该机构在市场报告中指出,由于国内牛肉流通不畅及买家采购趋于谨慎,圣保罗州活牛价格出现下跌。

4 月 23 日该州普通肥公牛、 " 中国牛 "、育肥母牛及育肥青年母牛报价分别下跌 2 雷亚尔 / 阿罗巴,至 328 雷亚尔 / 阿罗巴、 333 雷亚尔 / 阿罗巴、 288 雷亚尔 / 阿罗巴和 308 雷亚尔 / 阿罗巴(所有报价均为含税期货价格)。

同样地,据另一家咨询机构—— Agrifatto 的统计,当日该机构每日监测的 17 个市场中, 5 个市场(圣保罗、戈亚斯、米纳斯吉拉斯、南马托格罗索和巴拉那)出现牛价下跌,其余地区价格保持稳定。

" 需特别指出,复活节期间国内牛肉销售疲软、中美新关税导致贸易暂时中断,加之中国方面不再维持前期谈判的高价立场,共同加剧了市场下行压力。"Agrifatto 分析师在论及牛市趋势转变时表示。

该机构评估认为,随着 " 草饲牛 " 收获季末期的活牛集中上市以及部分畜牧区降雨减少,这一态势进一步加剧。

" 在此背景下,屠宰企业很可能采取更强势的压价策略。" Agrifatto 数据显示,当前圣保罗州牛肉分销点除库存积压外,还存在大量延迟卸货情况(部分延误长达两天)。

" 批发商补库需求疲软证实了圣保罗市场的停滞——现有库存足以维持分销商运营至少至 4 月 25 日(周五)。"

期货市场方面,巴西 B3 交易所所有活牛合约 4 月 22 日(周二)均收涨。其中 2025 年 6 月合约报 324.95 雷亚尔 / 阿罗巴,较前日微涨 0.20%。

阿根廷比索升值致牛肉出口商困境加剧

阿根廷比索在汇率市场化改革后急剧升值,这背后是国际货币基金组织( IMF )支持央行( BCRA )充实外汇储备带来的游戏规则改变——市场投机焦点已转向短期金融操作(套利交易)。自由派总统哈维尔·米莱政府指出,农产品出口结汇和本币短缺推动当地货币短期升值,使其处于当前 1000-1400 比索浮动区间的下限。

GMA 资本研究公司表示: " 新汇率机制落地叠加市场乐观情绪,投资者开始聚焦两大选择:套利交易和美元资产。" 外汇市场开放后,阿根廷央行虽允许短期投机资本入境,但设置了三重限制:需提前报备、通过自由市场进行收支操作,且资金停留期不得少于 6 个月。

最新数据显示,银行间市场比索汇率在复活节假期后下跌 3.85% 至 1170 比索兑 1 美元,随后在 GMT14:05 强劲反弹 5.14% 至 1070 比索。

Adcap 经济学家罗伯托·格雷托认为: " 新汇率机制开局良好,美元触及区间下限的可能性存在。出口商强制结汇、 6 月前降低出口关税,以及可吸收约 10% 货币基础的新债券( Bopreal )都起到支撑作用。" 按照现行汇率,阿根廷比索兑美元汇率较汇改前升值了 7.5%,这使得本周阿根廷公牛价格指数暴涨至 4.98 美元 / 公斤胴体,一周之内上涨了 38 美分。这无疑使阿根廷牛肉出口商本已艰难的处境雪上加霜。

新的经济金融格局正引发商业模式的剧烈震荡,出口行业普遍抱怨汇率滞后导致利润蒸发,尽管整个肉类产业链两周来对此新机制尚未出现强烈抗议,但科尔多瓦省已传出尖锐批评声。

该省最大牛肉屠宰出口企业 4069 厂( Logros )老板在接受科尔多瓦大陆电台采访时直言不讳: " 这个汇率价格根本是摆设!" 在他看来,现行政策明显偏向进口商,却让本土企业暴露在风险中。

" 出口牛肉?这个汇率毫无意义 " 格里马尔迪斩钉截铁地指出: " 即便按照 1200 比索兑 1 美元的汇率计算,在扣除出口税后,实际结汇仅剩 900 比索,比解除管制前处境更糟。" 他警告道: " 很快我们就会看到巴西和巴拉圭的进口牛肉涌入阿根廷国内市场——对此我毫不怀疑。"

这位企业家算了一笔账:当前汇率完全无法覆盖 " 始终居高不下 " 的生产成本。他预言若形势持续恶化,工业产能将被迫收缩: " 政府必须正视我们的诉求。现在这种模式根本是为进口商设计的。"

格里马尔迪同时抨击政府缺乏长期经济规划: " 我们需要 5 到 10 年的政策确定性,但他们只会打临时补丁。" 采访尾声他作出沉重结论: " 在这个制度下,出口商得不到任何保护。我们正在被政府抛弃。"

乌拉圭22厂和224厂欠款结清计划下半年恢复生产

中国新大洲集团( Sundiro )旗下乌拉圭 224 厂( Lorsinal )和 22 厂( Rondatel )计划于今年下半年恢复运营。乌拉圭劳动部国家劳动局局长 Marcela Barrios 本周三与该公司驻乌中方代表举行会谈后,向本国媒体透露了这一消息。

Barrios 表示: " 他们计划今年恢复运营,在失业保险方面还需最后一项援助,同时有望重启出口和屠宰业务。" 她进一步说明: " 中方通报了为开拓新市场采取的措施进展 ...... 此次是来汇报谈判现状、许可证办理进度以及公司财务状况,确有把握在年中恢复生产。"

据乌拉圭畜牧网 ( Ganadería.uy )从厂方相关人士处获悉,两家工厂已结清对债权人的欠款,近日将支付与银行达成的抵押贷款分期协议中的第二期款项(共分四期),同时已完成主要原料供应商和服务商的债务清偿。

目前正在为员工办理失业保险延期手续,并与公共机构协商维护工厂设施事宜。该消息人士称,后续还需 " 获得中国总部批准,并筹措复工复产所需运营资金 "。

Lorsinal 厂最近一次屠宰作业在 2023 年 5 月, Rondatel 厂则在 2023 年 7 月。

自去年年中以来,两家工厂一直在协调从中国调拨资金,用于清偿委托商、生产商及银行的债务。去年 11 月,两家牛肉工厂已与多数涉税供应商达成债务减免 40% 的协议。

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