根据美国农业部 (USDA) 本周一发布的《畜禽产品:全球市场与贸易》报告最新预测, 2025 年中国牛肉进口量将增长 2%,增速较往年有所放缓。报告指出:" 经济不确定性及消费谨慎情绪将抑制牛肉需求。此外,主要牛肉供应国正在等待特别保障措施调查结果。" 值得注意的是,中国海关总署已于 3 月中旬让大多数美国牛肉出口加工厂的注册资格失效,这意味着美国相当比例的牛肉产能将无法输华。虽然 2024 年美国牛肉仅占中国进口总量的 5%,但中国市场却占美国出口总量的 16%。
当前美国牛肉面临叠加关税:在原有 22% 关税基础上,中国最新反制措施又加征了 125% 关税,使总税率达到 147%。报告分析称:" 中国可能转向其他市场满足进口需求,而美国出口商则需为原定输华牛肉寻找替代市场。" 中国牛肉进口市场集中度较高, 2024 年前五大供应国占比近 90%。尽管美国牛肉占比不大,但其长期稳定供应的高价值谷饲牛肉属于难以替代的细分品类。澳大利亚与美国在中国进口市场定位相似, 2024 年澳牛肉占比同为 7%。但两国正处于相反的畜牧周期:2025 年澳大利亚牛肉产量和出口预计增长,而美国则预计下降。加之《中澳自由贸易协定》( ChAFTA )带来的关税优势,澳牛肉在价格上更具竞争力。
随着中国对美国加征关税的反制可能导致 2025 年美国对华牛肉出口减少,美国出口商将寻求替代市场。另一影响中国今年进口总量的因素是 2024 年 12 月启动的牛肉保障措施调查。该调查源于行业协会申诉,指控 2019-2024 年牛肉进口激增对国内畜牧业造成损害,最终结果将于 2025 年 8 月出炉,可能对所有供应国加征关税或实施数量限制。
鉴于持续进行的调查及经济不确定性对牛肉需求的影响, 2025 年中国牛肉贸易预计将持续波动。