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【进口牛肉保障措施案听证会】国外媒体报道一览

2025/04/04 来源:玉湖福谷分析团队

2025年3月31日,商务部召开了进口牛肉保障措施案听证会。来自巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、美国等国家的政府代表,出口商及其协会,中国国内进口商,国内牛肉生产企业、肉牛养殖场及本案申请人等75家利害关系方,共约180人参加了本次听证会。各利害关系方在听证会上充分陈述了意见,表达了关注。调查机关将依法予以考虑,并将根据事实和规则作出客观公正的裁决。此次听证会引发国际社会高度关注,多家国际主流媒体对案件进展及各方立场进行了集中报道。



1. 美国、巴西:中国承诺对牛肉进口调查作出公正决定(点击可跳转) 

摘要:中国表示将对牛肉进口调查作出公正客观裁决,调查可能导致加征关税或限制进口。随着2024年进口量创纪录,国内供应过剩加剧,主要供应国如美国、巴西等对此表示担忧,担心影响对华出口。部分巴西企业已被暂停出口,而美国牛肉则面临额外关税与注册问题,出口前景不明。



2. 巴西:中国承诺对牛肉进口调查作出公正决定 巴西强调加工优势呼吁公正解禁(点击可跳转) 

摘要:中国正在对牛肉进口进行调查,可能会因保护国内产业而提高关税或实施限制。此次调查涵盖所有来源的进口牛肉,背景是中美贸易紧张、需求放缓和国内供应过剩。巴西Abiec表示,巴西出口的主要是瘦肉型牛肉,用于中国工业加工,不与超市销售的高端肉类直接竞争。Abiec主席称已与中方沟通,并表示希望中国近期暂停的部分企业进口能尽快恢复。中方下一步将于5月赴出口国实地调查。主要出口国如巴西和美国对调查结果高度关注。



3. 阿根廷:预测中国进口牛肉调查后预计将实施配额或提高关税(点击可跳转) 

摘要:中国正在对牛肉进口展开调查,认为进口量的突然激增对本国养殖业造成严重损害。在听证会上,中方称相关证据链已完整,建议依据保障措施法规采取行动,如提高关税或设定进口配额,最快可能在6月实施。尽管巴西等出口国辩称损失源于猪瘟、消费变化等因素,并呼吁遵守WTO规则,但中方认为这些解释难以成立,强调进口牛肉与行业亏损高度相关。山东畜牧协会指出,2024年上半年中国养殖业亏损达184亿元,70%的养殖户出现亏损。中方计划5月派代表团赴巴西等国继续调查,最终措施仍待确定。



4. 乌拉圭:表示在中国进口牛肉听证会的发言初获积极反响(点击可跳转) 

摘要:乌拉圭国家肉类协会(INAC)主席斯卡约拉本周在北京出席中国关于牛肉进口保障措施调查的听证会。INAC表示中方对乌拉圭“展现出极大尊重”,发言“相当成功”。斯卡约拉强调乌拉圭牛肉作为高端产品,具有独特风味、低碳足迹和可追溯体系,符合中国市场需求。中国在听证会后承诺将做出“公正和客观”的裁决,若认定本国产业受损,可能实施关税或进口配额。此次调查涵盖来自9国的22家企业和15家中国进口商,审查范围为2019年至2024年上半年。



5. 新西兰

1) 新西兰要求中国在牛肉进口调查中给予豁免(点击可跳转) 

摘要:新西兰政府请求中国在牛肉进口保障措施调查中将其排除,理由是两国关系紧密且有自由贸易协定。新方强调,新西兰牛肉占中国进口份额仅6.4%,且呈下降趋势,对中国本土产业不构成威胁。此外,新西兰缺乏显著扩大出口的能力,双方在农业领域也有深化合作的共识。若中国实施限制措施,新西兰出口商可能受损。中方目前已暂停部分来自其他国家的牛肉进口。

2) 贸易紧张加剧下,新西兰密切关注中国牛肉进口调查(点击可跳转) 

摘要:随着中国就牛肉进口启动贸易保障调查,新西兰正积极争取豁免,担心中国可能实施的限制措施会冲击全球供应链并影响双边关系。尽管新西兰仅占中国牛肉进口的7%,仍被列入调查对象名单。新西兰政府强调其与中国的自由贸易协定及合作关系,认为本国牛肉不应与南美等大批量、低成本出口国等同对待。新西兰出口商对此感到意外,尤其是在多家工厂刚获准向中国出口冷藏牛肉后。尽管中国承诺调查将“公正客观”,但已有多个国家的出口商受到暂停措施,显示中方可能已在酝酿进一步行动。调查预计持续8个月,新西兰方面正密切关注,准备快速应对可能变化。

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中国罗非鱼出口商直面79%高额关税坚守美国市场

在美国政府宣布对中国冷冻罗非鱼产品加征79%的高额关税后,中国主要罗非鱼出口企业仍表示将坚守美国市场。

海南两家大型罗非鱼出口企业明确表示,尽管面临前所未有的高关税压力,目前仍没有放弃美国客户的计划。一位不愿具名的海南出口商表示:"这次对等关税确实出乎我们的预料。作为美国市场的主要供应商之一,我们正在积极评估影响,但目前没有撤离计划。" 值得注意的是,虽然特朗普政府已经公布了新的关税税率,但具体实施细则仍存在诸多不确定性。出口商指出,政策落地可能涉及美国海关与边境保护局等多个政府部门的协调运作。另一位海南出口商补充道:"现阶段还很难做出最终判断,许多操作细节仍待明确。" 对于正在执行中的订单,出口商表达了强烈关切。"已签约的订单该如何处理?运输途中的货物如何计税?政府至今没有给出明确解释,我们认为已签约订单和在途货物不应适用新关税,否则将严重违背国际贸易惯例。" 与此同时,广东地区的罗非鱼出口商则对高关税带来的冲击表示深切忧虑。一位广东出口商坦言:"之前45%的关税已经让我们的经营举步维艰,现在提高到79%,简直是雪上加霜。"这番表态反映了中小出口企业面临的生存压力。

行业分析师指出,中国罗非鱼产业正面临严峻考验。一方面,主要出口商希望通过维持市场份额来保住行业地位;另一方面,高昂的关税成本让企业的利润空间被严重压缩。未来不排除部分企业被迫调整市场策略,或将业务重心转向其他地区。

罗非鱼市场大震荡:对美出口受阻,价格却坚挺,行业出路在哪?

震惊!越南罗非鱼逆袭,中国市场份额被抢,价格还一路狂飙?

中国罗非鱼出口遇 “寒冬”:关税飙升,老客户流失,利润 “腰斩”,2025 将何去何从?


中国海关叫停2家泰国榴莲检测实验室 输华榴莲或受影响

目前正值泰国东部榴莲产季早期,行业正在为出口高峰做准备。但是中国海关总署叫停了2家负责碱性嫩黄检测的认证实验室,引发泰国榴莲行业担忧。

据泰国媒体报道, 叫停的原因是实验室声称未检出碱性嫩黄的榴莲批次,被中国海关抽查发现含有碱性嫩黄。

获得认证的实验室本来就数量有限,如今有2家被叫停,泰国榴莲出口可能会受到影响。

泰国农业部曾于1月10日发布公告称,所有出口中国的泰国新鲜榴莲必须附带中国海关总署认证实验室出具的检测报告,榴莲中重金属镉含量不超过0.05mg/kg且不得检出碱性嫩黄。

中国海关总署的检测表明,仍然存在非法使用碱性嫩黄或者检测设备故障的可能,具体情况有待进一步证实。

影响泰国榴莲品质的另一个问题是“生榴莲”, 未成熟的生榴莲在产季初期大量上市 。

这个问题在往年都会成为关注热点,而今年在碱性嫩黄的影响下,大家对“生榴莲”的关注不高,但是这个问题依然存在。

据泰国农业部消息人士透露,早在1月底,中央实验室宋卡分公司就被中方要求暂停认证。3月26日,曼谷中央实验室又有一家被叫停。

目前获得认证资质的实验室只有6家,还有5家待认证。

行业普遍担忧,榴莲产季高峰时会因检测能力不足而影响出口。

榴莲产季高峰时每天将有700-1000柜榴莲出口,6家实验室每天最多检测3000个样本,远远不能满足出口需求。

泰国农业部必须加速与中方谈判,争取能够降低抽查比例或者尽快增加更多认证实验室。

泰国方面表示,1集装箱榴莲约18吨,泰方的检测方式是随机抽取5个样品进行检测。中、泰双方都是随机抽检,泰方实验室抽检未发现碱性嫩黄,而中国海关抽检不合格,原因可能不是设备故障。

泰中农业商业协会榴莲出口商副会长Natthakrit Olarahiranchak表示, 如果中方不降低抽查比例,出口商只能通过减少单批采购量来降低风险。

比如此前出口商平均一天采购3柜榴莲,现在只能采购1柜。然后等待2天才能获得检测结果,运往中国海关后再次接受检测。出口商不再敢大批次出口榴莲,因为一旦中方检测发现碱性嫩黄,整柜榴莲将被退回,每个集装箱的损失则高达400-500万泰铢。

除此之外,中国海关总署还收紧了对泰国注册榴莲果园和包装厂的审批政策。由于中方仍然检测到含有碱性嫩黄的榴莲,部分包装厂编码被暂停。许多包装厂采取了各种清洁措施,比如重新铺装地面、更新设备、培训员工等,还要求果园出示GAP证书、淀粉含量检测证书,以及碱性嫩黄和重金属镉检测报告。泰方要求, 在泰国初次和第二次被检测到碱性嫩黄,可以被归类为自行申报。若第三次被检测到,则暂停其DOA编码。

一位出口商透露说,由于今年中国海关总署没有批准登记新的包装厂,出口量可能会减少,并引发连锁反应。半数以上的榴莲可能因海关检查而导致延误,集装箱周转时间延长,租赁价格也会上涨。正常集装箱货柜租金在16-19万泰铢/柜,如果缺口严重的话,可能会上涨到20-30万泰铢/柜。

泰国榴莲生产者协会顾问Sanchai Kosolwatana表示,在泰国农业部宣布开始检测碱性嫩黄的前20天,并没有发现污染。然而,最近有消息称泰国海关检测发现了碱性嫩黄,相关货柜也被扣押。

由于受到暴雨的影响,泰国东部榴莲预计将减产30%,产量可能不超过70万吨。

产季初期产量仅占5%,价格已经跃升至240-250泰铢/公斤。预计4月底将有将进入产季高峰,上市榴莲将占到总产量的30%。泰国正在加紧与中方协商,希望能将抽查比例从100%降低到30%,以便榴莲顺利通关。


越南新建日加工200吨罗非鱼加工厂 聚焦出口市场

在越南水产行业持续发展的背景下,越南太金英公司(Tai Kim Anh)日前在朔庄省动工建设一座日加工能力达200吨的罗非鱼加工厂。这座新工厂预计将在2025年夏季正式投入运营,将成为该省首个专注于出口罗非鱼产品的加工设施。

朔庄省一直以来以白对虾和黑虎虾的养殖与加工为主,此次投资意味着当地水产业结构正经历显著转型。朔庄省农业与农村发展厅厅长吴泰贞表示,省政府正大力推广“单性罗非鱼”出口养殖模式。经过实地测试,该模式在养殖效率、风险控制和投资成本方面均优于传统虾类养殖,具有广阔的发展潜力。

不仅养殖面积持续扩张,一些前瞻性企业也开始投入罗非鱼深加工领域。新建工厂将涵盖罗非鱼片、整鱼及多种增值产品的生产,预计将带动原料消化、就业增长及出口价值提升。太金英公司总经理杜玉才表示,公司已启动施工,工厂计划于2025年7月投入使用,届时将为越南罗非鱼产业打造一条完整的产业链。

与此同时,邻近的越南清洁水产股份公司也加入了单性罗非鱼的出口养殖行列。该公司总经理武文福指出,已有多家国际客户高度评价越南罗非鱼的品质,公司未来将扩大养殖规模,并确保原料来源的可追溯性,以满足日益增长的市场需求。

不过值得注意的是,尽管越南罗非鱼养殖和加工势头强劲,但对美国市场的渗透仍面临挑战。根据数据显示,截至2024年底,越南对美罗非鱼出口几乎为零。虽然近来已有小规模出口启动,但美国随即对越南罗非鱼征收46%的高额关税,这无疑将为未来的出口带来一定压力。


阿根廷红虾产业深陷多重危机 或致全球供应链断供

阿根廷红虾捕捞季正遭遇前所未有的挑战。持续恶化的通货膨胀、劳资谈判僵局与全球经济压力交织,导致该国冷冻船队陷入停摆困境,全球红虾供应链面临断供威胁。

作为世界主要红虾出口国,阿根廷年化通胀率已飙升至70%,船员工资实际购买力严重缩水。工会要求大幅加薪以应对生活成本激增,但企业表示难以承担。阿根廷船东协会主席爱德华多·博耶罗坦言:“红虾价格已从每公斤超10美元跌至6美元以下,叠加汇率波动、燃料成本上涨,企业正承受‘越生产越亏损’的恶性循环。” 危机已直接威胁捕捞作业。往年3月起船队会提前出海评估渔获,但今年截至3月17日预定启动日,所有船只仍停泊港口。某海产企业高管证实:“多数船只闲置,当运营成本超过收入,捕捞失去经济意义。”若僵局持续,传统6月开始的捕虾季或将全面搁浅。

全球供应链警报已拉响。亚洲与俄罗斯市场高度依赖阿根廷新鲜红虾,西班牙贸易商警告:“若捕捞延误,本就紧张的供应链将引发价格飙升。”尽管欧洲尚有库存缓冲,但国际市场对危机仍持观望态度,认为“夏季前或能化解”。然而行业人士指出,若4月底前无进展,全年产季恐受波及,市场将被迫转向南美白虾替代,但涨价仍是首要冲击。

“企业陷入两难:既要解决劳资纠纷,又要面对市场回报不足。”博耶罗强调。当前谈判仍无突破迹象,全球海鲜市场已启动涨价预案。西班牙企业代表分析:“虾价长期低迷,若捕捞持续停滞,价格涨幅将突破历史水平。”这场从阿根廷港口蔓延的危机,正悄然撬动全球海鲜贸易的神经。


亚洲虾类出口商因对等关税推迟发货

消息人士称,目前印度和东南亚虾产品供应商计划推迟发货,等待与美国的重新谈判。

4月5日起,首批全球性10%关税开始生效,4月9日起针对特定国家的对等关税生效。多名行业消息人士表示,他们希望美国进口商和消费者能够承担一部分税率,而不是全部转嫁给生产方。厄瓜多尔出口商将在10%税率下,继续维持对美国市场出口。

一位亚洲出口商告诉UCN:“ 我认为,由于关税的不确定性,越南、印尼、印度和泰国的几乎所有包装商都在推迟发货。” 根据业内理解,4月5日所有国家都被征收10%关税,4月9日之后印度税率上升至26%,印尼32%,越南46%,泰国36%。

一家印度出口商称:“直到昨天我们才知道关税是如何计算的,暂停的订单要进行重新谈判,包括全部或部分关税在内的定价。谈判程度取决于买卖双方的关系,我知道美国进口商也能够理解,他们中的许多人已经提高了美国市场报价,并称补货要支付更高的成本。” 另一家亚洲出口商表示:“我们预计不会推迟发货,因为关税最终要转嫁给消费者。” 美国进口虾的对等关税叠加在反倾销和反补贴税之上,如果加上双反税,印度总税率达到 34.26%,厄瓜多尔为 13.78%,印尼 35.9%,越南高达 74.6%。

厄瓜多尔水产养殖商会(CNA)在一份声明中表示,美国对全球其他主要虾类生产商的关税比厄瓜多尔高得多,为厄出口商在美国市场提供了潜在优势。

“中国将面临34%的关税,斯里兰卡44%,柬埔寨49%,泰国36%,等等。厄瓜多尔是美国第二大虾类供应国,从4月5日起,其虾类出口将被额外征收10%的关税。”CNA称。

虽然这项新关税给厄瓜多尔出口商带来了财务挑战,但其严重程度远低于对其竞争对手征收的关税,这可能有助于厄瓜多尔在美国市场站稳脚跟。

“乍一看,我们在相对于竞争对手的比较关税方面处于优势地位。然而,我们需要保持警惕,因为这些新关税仍可能影响美国的虾产品消费。"CNA主席 Jose Antonio Camposano说。


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