阿根廷自主暂停注册编号为2025的冷冻牛肉企业输华，暂停接受该企业自2025年3月6日（含）起启运的产品进口申报。

3月底，乌拉圭活牛现货市场交易有所活跃，但屠宰企业并未认可新的价格上涨行情。当前价格似乎已触及天花板。市场供应量有所增加，尽管下一配额窗口即将开启，但大量待出栏的活牛将为屠宰企业提供更多操作空间，以遏制3月份市场出现的加速上涨势头。间歇性降水足以保证牧场草料供应充足，肉牛育肥增重成本仍然较低。优质阉公牛成交价最高达4.65美元/公斤；而胴体饱满的特级重型母牛价格则触及4.40美元/公斤。根据活牛寄售人协会（ACG）最新报价参考数据，上周交易均价呈现小幅上涨：阉公牛连续七周上涨2美分至4.54美元/公斤，母牛从4.24美元升至4.27美元，小母牛微调1美分至4.38美元/公斤。国际牛肉市场保持坚挺，"但中国市场略显波动"，某肉类加工企业人士评论称。他认为尽管海外牛肉价格表现良好，仍不足以支撑当前育肥牛的价格水平。要知道，自2月中旬起，乌拉圭牛价一直运行在过去牛价最高值的上方。根据乌拉圭国家肉类协会（INAC）周一公布的数据，截至29日的一周，全国牛屠宰量达到47,150头，创下六周以来的最高纪录。这一数字显著高于2023年和2024年同期水平——去年此时正值复活节旅游假期。截至3月29日统计，本月累计屠宰量达177,810头，与去年同期基本持平，同比微增0.7%。其中呈现结构性变化：母牛屠宰量同比减少12.6%，较2024年减少约9,000头小母牛屠宰量激增31%，从20,450头跃升至26,815头阉公牛屠宰量增长4.4%，由83,454头增至87,111头截至3月29日，今年全国累计屠宰量达586,641头，较去年同期增长2.1%，较2023年同期增幅达7.6%。

美国主要牛羊养殖者协会——R-CALF（牧场主牛肉协会）近日呼吁商务部对牛肉及活牛进口带来的产业损害风险启动调查。该协会此前已针对羊肉进口提出过类似调查请求。在致商务部的公开信中，R-CALF指出牛肉及活畜进口正导致美国畜牧业持续萎缩。最新生产普查数据显示，过去五年全美共有10.7万家畜牧场消失，年均倒闭超过2.1万家。该协会警告称，若情况持续，更多从业者将退出该行业，进而加剧畜牧市场动荡并威胁国家安全。协会数据显示，进口牛肉在美国的市场份额已从1980年的11%攀升至2024年的22%。"1980至2024年间，牛肉进口量激增153%，而消费量仅增长19%"R-CALF强调。该机构测算，要扭转牛肉贸易逆差，需将年进口总量削减逾68万吨。具体建议包括：• 大幅缩减关税优惠进口配额• 对配额内进口牛肉征收每公斤1.68美元关税• 对配额外进口实施每公斤6.55美元惩罚性关税

在巴西马托格罗索州从事牛肉生产和出口业务的Ramax group（SIF411厂的运营方），继去年年底接管SIF2121厂的运营之后，本周一（3月31日）在帕拉州隆东杜帕拉市正式启用其首个自主运营的屠宰场。该工厂日屠宰能力可达600头牛，在完成必要改造后将主要面向海外市场。集团财务总监若泽·雷纳托·诺布雷加·德阿尔梅达在声明中表示："从物流角度考量，这座位于帕拉州的新屠宰场使我们更接近伊塔伊图巴的米里蒂图巴港，这将成为国际货运的又一理想选择。"总部设在圣保罗的Ramax group2023年肉类产量达7.4万吨。新屠宰场在等待出口资质审批期间，将先行供应巴西国内市场。

农业咨询机构Agrifatto在分析3月最后一周巴西活牛市场动态时指出：由于降雨充沛使牧场长势良好，为牧场主提供了更好的压栏条件，增强了他们的议价能力并推高了活牛市场价格。Datagro价格监测系统显示，与前一周相比周平均价格显著上涨：圣保罗市场环比上涨1.85%，3月28日上周五普通肥公牛报收于319.13雷亚尔/阿罗巴；而Cepea价格指数同期上涨1.35%，报价314.86雷亚尔/阿罗巴。Scot Scot Consultoria 3月31日周一市场监测数据显示，圣保罗主要交易市场的活牛价格保持稳定。主要类别当前报价如下：普通肥公牛317雷亚尔/阿罗巴，肥母牛284雷亚尔/阿罗巴，小母牛297雷亚尔/阿罗巴，符合中国进口加工标准的"中国牛"320雷亚尔/阿罗巴。圣保罗州牛肉加工企业当前平均屠宰排队周期维持在7天左右。

3月31日，进口牛肉保障措施听证会正式召开。在这场关乎国内牛肉产业发展与国际贸易平衡的讨论中，各方代表纷纷发言，阐述了各自的观点与立场。本文将对目前听证会上各国及各方代表的发言内容进行梳理总结（发言稿内容源自网络），以下为详细内容：一、欧盟：反对保障措施，强调市场准入重要性 欧盟代表在听证会上指出，中国进口牛肉数量的增加主要是由于国内产能不足， 尤其是在2019至2022年非洲猪瘟危机期间，中国市场出现了动物蛋白缺口，从而导致牛肉进口量上升。欧盟认为，中国国内产业并未因进口牛肉而受到严重损害，其面临的问题更可能是由于国内产能不足或其他因素造成的。因此，欧盟代表认为没有必要实施保障措施。然而，如果中国商务部最终决定采取保障措施，欧盟敦促商务部应避免不适当的限制，确保未造成损害的进口产品（如欧盟的进口产品）的合法市场准入。二、智利、哥斯达黎加：请求排除，智利质疑损害证据 智利、哥斯达黎加政府代表明确表示，本案不应实行保障措施。如果中国商务部最终决定实施保障措施， 智利、哥斯达黎加政府依据WTO保障措施协定第9.1条，请求将本国排除。两国指出，其牛肉出口主要满足本国消费，对中国出口量占比小且稳定，无法对中国牛肉产业造成严重损害威胁。此外， 智利还质疑申请材料中缺乏产能利用率等关键指标的完整数据 ，认为现有证据不足以满足启动保障措施的法律门槛。三、山姆（中国）：主张将冰鲜肉排除在外，强调差异与市场影响 山姆代表在听证会上提出，应该将冰鲜肉排除在保障措施调查之外。其主要理由包括：冷鲜牛肉进口量低，占比小于2.5%，对国内市场份额影响小；带骨冷鲜牛肉进口量逐年下降，2024年仅为2019年的28.78%，无法造成实质损害。此外，冷鲜牛肉进口单价高，高于冻牛肉及国产牛肉，处于独立高价区间，未对国内产业造成不利影响。山姆还指出，冷鲜牛肉与国产牛肉在肉牛品种、饲养方式、烹饪方式、零售价格、目标消费场景等方面存在差异，二者是互补而非竞争关系。同时，山姆认为奶牛淘汰及市场供需失衡才是冲击国内牛肉产业的主要因素，不应将责任归因于被调查的进口产品。四、中国肉类协会：呼吁采取保障措施，强调产业受损严重 中国肉类协会代表在发言中强调，近年来进口牛肉的大幅增长和价格普遍走低，对我国牛肉产业发展造成了严重的冲击和损害。具体数据显示，我国牛肉自给率从2019年的80%下降到近两年的72%，国产牛肉市场空间被挤压，国内屠宰加工企业牛肉库存量大幅增长且超出合理库存量。2023年与2019年相比，屠宰企业平均屠宰量降幅为32.2%，平均人员规模降幅为29.31%，平均劳动生产率降为4.63%，企业屠宰规模缩小，生产效率明显降低。此外，2023年以来，会员单位肉牛屠宰环节企业出现较大范围亏损， 部分企业平均每屠宰一头肉牛亏损500至1000元。大量低价进口产品抢占了国产牛肉的销售市场，影响了国产牛肉的深加工利润率。2023年以来，肉牛养殖持续亏损，养殖户开始淘汰基础母牛，若基础产能不足，未来会出现大量肉牛屠宰企业因无牛可宰导致关停倒闭的局面，国内屠宰行业发展稳定性受到严重威胁。因此，中国肉类协会郑重呼吁国家应尽快对进口牛肉采取保障措施，保护国内产业的可持续健康发展。五、北京博恒律师事务所：全面反驳，支持保障措施 北京博恒律师事务所代表10家畜牧业协会发言，对其他方的提议进行了全面反驳。首先，他们反驳了山姆将冷鲜牛肉排除在外的提议 ，认为进口牛肉与国产牛肉在品种、饲养、加工、用途、价格、消费者认知等多方面高度重合，竞争激烈且替代性强，符合“同类产品”定义。其次，他们反驳了智利、哥斯达黎加等国代表以产量少为由请求将其本国生产的牛肉排除出保障措施调查单位的提议， 指出法律未规定以进口量或国内生产能力作为产品排除标准。在进口数量增长方面，他们认为进口牛肉的增长符合“足够突然、重大、近期”标准， 进口量的激增与国内产业损害指标的恶化趋势高度吻合，进口低价是挤压市场、破坏供需平衡的核心因素。他们还指出，国内产业（含活牛养殖）遭受的严重损害与进口牛肉的大量增长具有明显的关联性， 建议依据保障措施条例采取相应措施。总的来说，各方在进口牛肉保障措施听证会上的发言，均是从自身利益出发、是国际贸易与本国产业发展之间的博弈。欧盟、智利、哥斯达黎加等国基于自身利益，对实施保障措施持反对或请求排除的态度；而中国肉类协会和国内法律界代表则从国内产业受损的实际情况出发，呼吁采取保障措施以维护国内产业的可持续健康发展。按照日程安排，此次听证会将于3月31日18:55正式结束，后续各方发言稿将于 4 月 8 日统一上传至 “ 贸易救济调查信息化平台 ”。若听证会确认进口牛肉的大量进口确实损害了国内产业， 就会根据会议的内容形成调查报告，然后公布初裁结果；若 认定证据不足或损害不成立，调查组织可能会建议终止调查。无论是哪种情况，正常程序下调查结果预计需要8个月左右才能公布， 即2025 年 8 月 27 日左右，需要进一步关注 。

该国农村发展与土地部部长强调国内供应趋稳及价格回落为决策关键因素。玻利维亚农村发展与土地部部长亚米尔·弗洛雷斯上周四证实，政府将评估解除牛肉出口禁令的可能性。这项实施近两个月的措施持续受到畜牧业界质疑，该行业坚称现有产量足以保障国内市场供应。弗洛雷斯部长透露，在政府、牧场主与出口商的最新会谈中，各方已就增加国内市场肉类供应达成共识。" 协议正在落实，这正是带骨牛肉价格持续走低的原因， " 他同时指出，只要价格下行趋势延续，将重新评估这项限制性措施。部长宣布下周将召开新一轮会议评估现行措施效果。" 若评估结果积极，我们将考虑重启牛肉出口。外汇收入对国家至关重要， " 他在新闻发布会上强调。弗洛雷斯特别肯定了畜牧业界为保障供应作出的努力，但批评部分经销商未能配合降价政策。他呼吁这些企业 " 展现爱国担当 " ，确保终端消费者切实享受肉价回落红利。