近日，海关总署发布了《关于扩大实施新西兰输华产品卫生证书无纸化验核的公告》（海关总署公告2025年第34号），决定在新西兰输华乳制品卫生证书无纸化基础上，新增输华牛羊肉等九类产品卫生证书无纸化。一、基本概念 卫生证书是国外官方机构对其出口的农产品、动物源性产品、废旧物品等涉及安全、卫生、健康、环保的敏感商品进行检验或检疫处理的官方证明文件，以证明其产品符合我国法律法规的相关规定。二、 重点政策梳理 实施时间：2025年3月13日起正式生效。商品覆盖范围：牛肉及其产品、羊肉及其产品、蜂产品、水产品、水生动物、可食用鹿产品、冷冻羊肠衣、盐渍羊肠衣产品、药用鹿茸和鹿角等九类产品。核心变化（全流程无纸化）：新西兰官方仅签发电子卫生证书，纸质证书不再签发。三、 进口企业关注重点 申报流程无纸化：企业报关时仅需录入证书编号 ，无需提交纸质证书或扫描件。海关直接联网验核电子证书。关注电子证书状态：建议企业提前与新西兰供应商确认电子证书签发状态，避免因信息延迟影响通关。加强证书信息核对：电子证书信息错误（如品名、生产厂号、生产日期、批次号不一致）可能导致货物无法正常通关。建议加强内部审核，避免出现信息错误影响通关时间。四、 应急机制 因网络故障等特殊情况，企业可凭新西兰签发的纸质卫生证书办理通关手续。如遇到问题，请与申报地海关联系或者拨打12360咨询。

海关总署、农业农村部公告2025年第37号 （关于防止匈牙利口蹄疫传入我国的公告） 2025年3月7日，匈牙利向世界动物卫生组织（WOAH）紧急通报，该国杰尔-莫雄-肖普朗州（Győr-Moson-Sopron）1家农场发生口蹄疫。为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等有关法律法规的规定，现公告如下：一、禁止直接或间接从匈牙利输入偶蹄动物及其相关产品（源于偶蹄动物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。二、禁止寄递或携带来自匈牙利的偶蹄动物及其相关产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。三、来自匈牙利的进境航空器、铁路列车等运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。四、对边防检查等部门截获的非法入境的来自匈牙利的偶蹄动物及其相关产品，一律在海关的监督下作销毁处理。五、凡违反上述规定者，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处理。六、各级海关、各级农业农村部门要分别按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。本公告自发布之日起实施。特此公告。海关总署、农业农村部公告2025年第36号 （关于防止布基纳法索、肯尼亚、多哥、苏丹口蹄疫传入我国的公告） 近日，布基纳法索、肯尼亚、多哥、苏丹向世界动物卫生组织（WOAH）通报发生口蹄疫疫情。为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等有关法律法规的规定，现公告如下：一、禁止直接或间接从上述国家输入偶蹄动物及其相关产品（源于偶蹄动物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。二、禁止寄递或携带来自上述国家的偶蹄动物及其相关产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。三、来自上述国家的进境船舶、航空器等运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。四、对边防检查等部门截获的非法入境的来自上述国家的偶蹄动物及其产品，一律在海关的监督下作销毁处理。五、凡违反上述规定者，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处理。六、各级海关、各级农业农村部门要分别按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。本公告自发布之日起实施。特此公告。

尽管2025年澳大利亚全国牛羊存栏量预计小幅下降，但行业却迎来历史性突破——牛肉和羊肉的产量、屠宰量及出口量均创下新高，以高效生产与稳固供应链应对全球需求激增。受南部干旱和老龄母畜淘汰影响，2025年澳大利亚肉牛存栏量预计下降1.4%至3010万头，羊存栏量更将减少7.4%至7320万头。但存栏减少并未阻碍产量增长：牛肉胴体重量提升（尤其是谷饲牛）推动总产量达历史峰值，羊肉产量也因基因改良维持高位，2025年预计达62.8万吨。MLA董事总经理迈克尔·克劳利指出：“生产者正培育更高效、高产的牛群，这是应对全球需求的关键。” 2024年底，澳大利亚牛肉出口量同比增长25%，接近历史最高纪录，美国仍是最大市场，亚洲需求稳定增长。羊肉方面，2025年对华出口占比超50%，总量有望再创新高，而新西兰羊群萎缩为澳大利亚出口商提供了主导全球市场的机会。克劳利强调：“高效的物流和加工能力是维持供应链畅通的核心。” 当前，澳大利亚与美国、巴西处于相反供应周期——美国启动牛群重建，巴西干旱缓解导致全球牛肉供应趋紧，而澳大利亚凭借创纪录产量抢占先机。同时，羊肉出口量占全球80%的澳新两国中，澳大利亚正巩固其领导地位。MLA预测显示，澳大利亚在加工能力、贸易关系和畜牧技术上的持续投入，为行业长期增长打下基础。克劳利总结道：“2025年将是产量与出口双破纪录的一年，我们已准备好满足全球餐桌的需求。” 从存栏下降的挑战到产量出口的逆势增长，澳大利亚牛羊肉行业以“提质增效”破局，在全球供应链变局中占据主动。这场效率革命，不仅关乎数字的突破，更是一场重塑行业未来的关键战役。

国务院关税税则委员会日前发布公告，自2025年3月10日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税，以此作为对美国加征关税的反制措施。其中对美国鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税，对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税。玉米、豆粕（大豆加工产物）等是畜禽饲料主要原料，而美国是我国进口玉米、大豆、高粱的来源国之一，此次加征关税是否会影响国内饲料原料供应及养殖成本？据业内人士分析，近年来，我国对美国玉米进口量及大豆依赖度持续下降，且养殖企业都在通过降本增效、减量替代等方式应对饲料价格及奶价、猪价波动。此次对美加征关税短期内对国内养殖业影响较小，同时利于改善国内乳制品、猪肉等畜产品价格。我国对美玉米大豆进口依赖度持续下降 中华粮网数据显示，我国对小麦、玉米实行进口关税配额管理，2025年，玉米进口关税配额为720万吨，其中60%为国营贸易配额。配额内进口，关税为1%；配额外进口，关税则为65%。2024年，我国累计进口玉米1376万吨，占我国玉米总供应量的4.4%；从美国进口玉米207.26万吨，占玉米进口总量的约15%，占我国玉米总供应量的比重仅为0.7%，加之国内整体进口量的局限性，可判断此次对美玉米加征关税影响较小。从进口玉米来源国看，我国对美国的依赖程度也在逐渐减少。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员、农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师朱增勇分析称，近3年，我国对美国玉米进口量持续下降，2022年，美国玉米占我国玉米进口量的72.1%，2023年占比降至26.3%，2024年再次降至约15%。目前我国进口玉米主要来源国是巴西、乌克兰，合计占进口总量的八成以上。就进口大豆而言，现行适用关税税率为3%，加征10%关税后，中华粮网判断，将提高美国大豆进口成本，影响美国大豆出口。近几年，我国对美国大豆的进口依赖度同样持续下降。截至2024年底，中国进口大豆对美国大豆的进口依赖度在20%左右，对巴西大豆的进口依赖度在70%左右。现时间段南美大豆大量收获，中国对美国大豆的依赖度下降，且未来巴西大豆到港量会大量增加，预计盘面更多的是巴西成本定价，成本上推空间也可控。国内一家大型奶牛养殖企业则认为，截至2025年3月初，美国旧作大豆销售比例为90%以上，还有500万吨大豆待销售，其中有350万吨需要销售到中国。此次加征关税执行后，预测影响中国150万吨大豆进口，但当前预测南美大豆丰产，大豆供应可以由巴西大豆替代。综上，预计美国大豆短期内对中国大豆市场影响有限，四季度影响加大，但价格会上涨，对当前低迷的牧业产生一定影响。相比大豆、玉米，业内认为，此次对美国高粱加征关税影响较大。2024年，我国合计进口高粱865.7万吨，其中有568.3万吨来自美国，占比超过六成。中华粮网分析认为，一般来说，高粱在饲料原料中对玉米有一定的替代性，当玉米价格高企，或有替代。中国对美国高粱进口量同样占据美国高粱出口量的65%权重，本次中美互加关税，预计推高进口美国高粱价格，同时对美国高粱出口市场产生负面影响，美国国内高粱价格受到负面冲击。替代方案减少进口依赖 从饲料原料自给角度来看，我国对进口大豆、苜蓿干草等产品的依存度仍较高，“减量替代”“降本增效”是生猪、奶牛养殖行业近两年应对饲料价格及奶价、猪价波动的主要手段。公开资料显示，自1996年开始，我国从大豆净出口国转为净进口国，进口量逐年增加，对外依存度超过80%。近年来，随着工业饲料产量持续增加，豆粕饲用量逐年提高。在没有替代的情况下，豆粕在畜禽饲料中的占比约为17%，替代后豆粕占比可降到11%。替代原料主要包括菜粕、棉籽粕、葵花籽粕、玉米蛋白粉等。农业农村部此前公布的典型案例显示，牧原股份建立了饲料原料净能和可消化氨基酸等营养参数数据库，新希望六和也已建成原料配方数据库。另据一家大型奶牛养殖企业透露，目前牧场可采用低蛋白日粮氨基酸平衡技术，降低豆粕、菜粕等进口蛋白的使用。此外，国产粗饲料如苜蓿、燕麦草等也可以替代部分进口草料的使用。农业农村部农产品市场分析预警团队饲料首席分析师陶莎认为，3月份之后，我国大豆进口转向巴西，此次对美加征关税对国内短期影响不大，且巴西大豆丰产，可以满足国内需求。对美加征关税后，减少美国玉米、高粱的进口量，原料进口可在品种和来源国间进行结构调整，从巴西、阿根廷、澳大利亚等国进口玉米、高粱和大麦。除积极寻找替代方案外，朱增勇认为，目前国内养殖业把降本增效放在首位。国内畜种、饲料营养领域进步较快，改善饲料营养配方、多元化饲料原料来源，可以对冲此次对美加征关税。尤其豆粕替代，企业一直在尝试，目前已经进入相对成熟阶段，因此加征关税没有在行业内引起太大波澜。奶牛养殖专业杂志《荷斯坦》主编豆明也称，目前国内奶牛养殖以青储玉米、豆粕为主，同时对进口苜蓿草需求量较大，而美国恰是我国苜蓿干草主要进口来源国，2024年进口量占比达84.9%。由于苜蓿干草不在此次对美加征关税范围里，因此对奶牛养殖行业影响有限。政策方面，2020年9月，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，明确提出“调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代”等要求。2022年9月，农业农村部召开豆粕减量替代行动工作推进视频会，提出粮食安全的最突出矛盾在饲料粮。豆粕减量替代是应对外部供应不确定性的被动选择，对于养殖者节本、饲料生产者节料、全行业增效和国家粮食安全具有重要意义。2025年1月，农业农村部印发《关于实施养殖业节粮行动的意见》，明确了提效节粮、开源节粮、优化结构节粮三方面的工作举措。其中包括推行精准饲养管理方式，发展适度规模高效养殖模式；推进饲料资源开源节粮，健全饲料资源基础数据库，深入挖掘利用非粮饲料资源，加快农副资源提效加工利用，完善新饲料评审制度；推进种养结构优化节粮，拓展饲草产业发展空间，优化草食家畜饲草料结构等。利好国内乳品猪肉市场 根据国务院关税税则委员会公告，此次加征关税还涉及美国猪肉、乳制品等商品，其中乳制品包括稀奶油、酸乳、黄油、酪乳、乳酪、酪蛋白等品类。这对国内乳品、猪肉市场是否会产生影响？国家奶牛产业技术体系奶业经济研究室2025年1月份报告显示，2024年，我国共计进口各类乳制品261.55万吨，同比减少9%。除进口量比较少的稀奶油、奶油、蛋白和炼乳进口量增长外，其余品类进口量全部下降。就奶油品类而言，2024年，我国共进口13.62万吨，主要来源地为新西兰（占比84.2%）、欧盟（占比13%）；酸奶类进口1.78万吨，欧盟占比92.4%；稀奶油进口28.82万吨，主要来源地为新西兰、欧盟、英国，分别占比57.3%、35.6%、5.8%；奶酪类进口17.26万吨，新西兰占59.6%、欧盟占18.9%、澳大利亚占14%，美国仅占4.6%。据中华粮网数据，如果折算成原奶，美国乳制品仅占我国乳品消费的0.25%—0.5%。另据海关总署、山东省畜牧兽医局数据，近5年，我国猪肉进口量呈现逐渐下滑趋势，主要原因是国内白条猪肉供应充足，国内猪肉对外依存度逐年走低。2024年，猪肉年内累计进口107.31万吨，同比减少30.8%。全年进口依存度仅1.8%，较2023年下跌0.8个百分点。2024年，自美进口猪肉7.3万吨，占我国猪肉总进口量的6.8%，占我国猪肉总供应量的0.13%，对我国猪肉市场供应影响较小。朱增勇分析称，对美国乳制品、牛肉等商品增加关税，对国内市场是一大利好，有助于改善畜产品价格。近两年除牛肉外，我国对猪肉、鸡肉的进口量都在下降，今年国内生猪产能平稳，此次关税决策是基于对产业的科学研判制定。

作为农林牧渔业中的第二大产业部门，畜牧业与百姓日常饮食息息相关。近日 2025 年中央一号文件正式发布，畜牧业稳定基础产能连续 5 年被写入中央一号文件，从“ 稳定生猪生产长效性支持政策 ”，扩充至“ 稳定牛羊肉基础生产能力 ”，再延伸到“ 扶持畜牧业稳定发展 ”，“ 稳 ”已成为当前畜牧业高质量发展的核心。相关数据显示， 2024 年猪牛羊禽肉总产量 9,663 万吨，同比增长 0.2% ，肉、蛋、奶等主要畜产品供应充足。要保持畜牧业生产量质并举，要进一步做足“ 链 ”上文章，延伸畜牧业产业链，提升价值链，稳定利益链，织好养殖加工一体化产业网。国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，指出鼓励大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提高肉品精深加工和副产品综合利用水平。2025 年中央一号文件提出，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，确保重要畜产品供给保障。养殖加工一体化发展是畜牧业提质增效的助推器，需要推动其成为畜牧业稳定发展的新引擎。一方面，夯实产业基础，筑牢养殖加工一体化的发展根基。养殖与加工的齐头并进既要扩量转型、做大做强养殖业，又要强链聚业、做精做深加工业，才能实现生产要素的聚合效应。在构建现代畜禽养殖体系时，要立足资源禀赋，科学规划布局，兼顾规模养殖与农户养殖双管齐下，实现标准化适度规模养殖和 “ 小群体、大规模 ” 并进。甘肃省敦煌市通过积极实施圈舍改造项目、良种畜禽调引奖补项目和创新养殖模式为养殖业蓄势赋能。同时，还要构建现代畜产品加工体系，坚持 “ 外引内培 ” 育龙头， “ 精深加工、系列开发 ” 创品牌。吉林省长春市推行 “ 靶向式 ” 招商，引进落位青岛康大、柳桥羽毛等项目，带动肉鸡、生猪等产品的深度开发。另一方面，创新经营模式，推动养殖与加工的深度黏合。养殖加工一体化经营模式的选择既要考虑畜牧业发展的区位特点和政策优势，又要兼顾经营主体自身的资源禀赋和产业基础。龙头企业挑大梁的养殖加工一体化经营模式正发挥主力军作用。同时，家庭农场和农民合作社为主体的养殖加工一体化发展模式正随着其提质扩容效应的扩散崭露头角。山东省发布奶农 “ 养加一体化 ” 典型模式。奶牛场可以通过注册加工企业 “ 自加工 ” 、委托有乳制品生产资质的加工企业 “ 代加工 ” 等模式实现养殖加工一体化推进，让经营主体分享更多产业增值收益。从 “ 单枪匹马 ” 到 “ 攥指成拳 ” ，养殖加工一体化正孕育着畜牧业稳定发展的果实。未来，养殖加工一体化建设应纳入区域产业发展、畜牧业高质量发展和乡村全面振兴的大格局中统筹谋划，加快支持措施落地生效，发挥政策调控的保障作用，还要在良种繁育、饲草供应、动物防疫、数智建设、冷链配送等环节做好支撑服务，助力养殖加工一体化 “ 链式 ” 发展的集约高效与绿色循环，为畜牧业稳定发展的新图景注入新动能。

3月3日，海关总署更新《符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单》：1.暂停接受阿根廷2家牛肉企业（注册编号4325、2550）自2025年3月3日（含）起启运（货物实际启运（离港）日期）的产品的进口申报。2.暂停接受巴西3家牛肉企业（注册编号SIF2051、SIF2121、SIF4507）自2025年3月3日（含）起启运（货物实际启运（离港）日期）的产品的进口申报。3.暂停接受乌拉圭1家牛肉企业（注册编号85）自2025年3月3日（含）起启运（货物实际启运（离港）日期）的产品的进口申报。4.暂停接受蒙古1家牛、羊肉企业（注册编号6105947）自2025年3月3日（含）起启运（货物实际启运（离港）日期）的产品的进口申报。

2024年是澳大利亚红肉出口史上最辉煌的一年，创下了牛肉、羊肉、羊羔肉和山羊肉等多个品类的出口记录。据澳大利亚肉类与畜牧业协会（MLA）的数据，2024年澳大利亚共向104个国家出口了224万吨红肉，创下了历史新高。牛肉：2024年，澳大利亚牛肉出口达到134万吨，同比增长22%，超过2014年创下的129万吨的历史记录。美国是澳大利亚牛肉的最大市场，出口量达39.47万吨，同比增长60%；东南亚地区增长33%，出口量为17.77万吨。澳大利亚的谷物饲养牛肉出口量也创下了新高，达37.52万吨。  羊肉：2024年，澳大利亚羊肉出口量增长至35.92万吨，同比增长10%。美国仍是最大市场，出口量为8.51万吨，其次是中国和阿联酋。英国出口增幅明显，在澳英自由贸易协议全面实施的首年，羊肉出口量增长44%，达1.37万吨。  MLA的全球供应分析师Tim Jackson表示，2024年澳大利亚高质量红肉海外需求依然强劲。他说，2024年，澳大利亚的牛群和羊群都达到了成熟期，屠宰数量大幅增加。此外，全球供应形势也对澳大利亚的出口产生了积极影响。美国牛肉出口有所放缓，因为美国的牛群在经历多年干旱后降至72年来的最低点。尽管全球经济压力仍在影响消费者信心，但由于行业对质量的坚持和消费者对澳大利亚红肉的高度信任，国际市场对澳大利亚红肉的需求持续增长。    澳大利亚的市场准入优势也是推动出口增长的关键因素。2024年，87%的出口量来自与澳大利亚签有自由贸易协议的国家，其中包括95%的牛肉出口量。  尽管全球经济面临压力，澳大利亚红肉产业在2024年表现出强劲的增长势头，出口数量和市场需求都创下了新纪录。随着全球对高品质红肉的需求持续增长，澳大利亚红肉行业在2025年有望继续保持良好的出口增长势头。

澳洲大部分家畜交易市场的牲畜价格出现上涨趋势，因为对羊肉和奶牛的需求旺盛。澳洲南部的牛肉加工商正积极寻购奶牛，甚至不惜跨州采购。大量买家加入竞争，奶牛市场异常火爆，价格每公斤上涨了30澳分。全国加工奶牛指标更是上涨了将近10%。加工奶牛主要用于生产瘦牛肉和汉堡肉，主要面向出口市场。羊肉方面，澳洲最大的客户中国去年的进口量达到创纪录的255,098吨，比之前的纪录高出达22%。今年1月，澳洲又出口了19,776吨羊肉，比去年同比大增17%。大超市多次促销活动做下来之后，标注的原价在逐渐上涨。