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海关总署连发9条公告暂停多国猪牛羊鸡产品输华

2025/04/07 来源:海关总署

因多种动物疫情及药物残留问题,海关总署暂停来自多个国家的动物产品输华,包括因猪瘟、小反刍兽疫、口蹄疫等暂停印尼、印度、斯里兰卡等国相关产品进口;同时因检出呋喃西林,暂停美国2家禽肉企业产品输华。此次涉及国家和地区广泛,涵盖猪、牛、羊、禽类产品,显示我国对进口食品安全的严格管控。

详情如下:

1.因猪瘟疫情暂停印度尼西亚、尼泊尔、印度、古巴、泰国、马达加斯加、秘鲁猪产品进口; 

2.因小反刍兽疫暂停布基纳法索、印度、阿联酋、阿曼、毛里塔尼亚、多哥、苏丹、埃塞俄比亚、吉布提、喀麦隆羊产品进口; 

3.因口蹄疫暂停斯里兰卡、喀麦隆、埃塞俄比亚偶蹄动物进口;

 4.因绵羊痘和山羊痘暂停印度、阿曼、毛里塔尼亚、苏丹、埃塞俄比亚羊产品进口; 

5.因牛传染性胸膜肺炎暂停肯尼亚、多哥、毛里塔尼亚、喀麦隆、埃塞俄比亚牛产品进口; 

6.因口蹄疫暂停斯洛伐克偶蹄动物进口; 

7.因新城疫疫情暂停北马其顿波罗格大区禽产品进口; 

8.因新城疫疫情暂停斯里兰卡、埃塞俄比亚禽产品进口; 

9.因在进口的美国鸡肉产品中多次检出呋喃西林,暂停2家禽肉企业进口。


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2024年欧盟猪肉产量增长2%至2100万吨 出口下降7.3%

欧盟猪肉价格自 2024 年夏季以来持续走低,主要受供应增加和国内消费疲软的双重影响。 

从 8 月初到 12 月底,欧盟平均胴体价格累计下跌 1.86 元人民币 / 公斤。 2025 年前几周欧洲猪肉价格显著下跌,截至 2 月 9 日,欧盟均价跌至 14.42 元 / 公斤。但截至 3 月 30 日当周价格已回升至 15.25 元 / 公斤。 2025 年一季度这种骤降后回升的走势,主要源于德国爆发的口蹄疫疫情。该疫情导致德国从 1 月至 3 月底实施出口禁令,直至获得区域化贸易许可。由于德国是猪肉主要出口国,这一禁令对整个市场形成下行压力。

 2024 年全年数据显示,欧盟猪肉产量较 2023 年持续增长。 2024 年总产量达 2100 万吨( 2023 年为 2060 万吨),增幅 2%。波兰增长最为显著, 2024 年增产 13.6 万吨( +7.7% )。多数主要生产国保持稳定增长:西班牙( +1.0% )、德国( +1.7% ),但荷兰产量显著下降 7.6 万吨( -5.2% )。 

屠宰量增幅不及产量显著:2024 年欧盟总屠宰量达 2.21 亿头,较 2023 年增长 0.8%。波兰再次录得 5.4% 的大幅增长,而荷兰下降 5.8%。荷兰产量缩减主要源于母猪存栏量骤减——受政府环境政策影响, 2023 年 12 月至 2024 年 12 月期间存栏下降 14%。主要生产国西班牙和德国屠宰量小幅增长,分别为 0.8% 和 1%。屠宰量增幅低于产量增长,反映出所有主要生产国的屠宰均重同比提升。这一现象在两大主产国(西班牙、德国)之外尤为明显:法国、波兰和丹麦的每头活重分别增加 1.0 公斤、 2.1 公斤和 3.9 公斤。

 2024 年欧盟内部猪肉(含副产品)进口总量达 703 万吨( +1.2% ),但仍较 2022 年水平低 2.1%。出口量较 2023 年增长 1%,但相比 2022 年仍大幅下降 9.5%。 西班牙虽是欧盟猪肉进口量较小的国家(占欧盟总进口 2.9% ),但其 2024 年进口量同比激增 16.8%。据报道,这是由于屠宰体重增速跟不上国内需求,西班牙屠宰场转而从比利时和荷兰进口以履行合同。欧盟最大猪肉进口国意大利的进口量显著增加 7.5 万吨( +6.9% )。相比之下,德国因国内产量提升,进口量减少 5.3 万吨( -5.8% )。 2024 年欧盟从欧盟外市场进口猪肉 13.7 万吨,较 2023 年下降 7.3%。主要进口来源国仍为英国(占总量的 75% )、智利( 10% )和瑞士( 8% )。但 2024 年从英国进口量下降 2.7%,这可能是欧盟本土供应改善与价格差扩大削弱英国猪肉吸引力的共同结果。 出口方面,欧盟最大出口国西班牙出口量减少 2.2 万吨( -0.9% )。第二大猪肉(含副产品)出口国德国出口量增长 4.5 万吨( +2.4% ),这与其国内产量增长相呼应。意大利同样呈现 8% 的出口增长。 2024 年欧盟对 欧盟外 市场的猪肉及副产品出口总量 390 万吨,同比下降 0.3%。中国仍是欧盟猪肉最大出口目的地,但出口量减少 4.7 万吨( -3.9% ),其中冷冻副产品占比 53%。对英国出口量虽因 2024 年下半年价差扩大而下降,但仅小幅减少 3500 吨,出口产品以鲜冻猪肉( 43% )和香肠( 20% )为主。

巴西农产品加速抢占中国市场份额 美国农民面临双重打击

< 2025 年 4 月,中美贸易争端进一步升级,中国大豆商迅速调整采购策略,转向巴西抢购大豆。 据彭博社 4 月 10 日援引匿名知情人士消息,中国进口商在本周前半段从巴西采购了至少 40 艘货船的大豆,总量达 240 万吨,占中国月均大豆输入量的三分之一。 这一采购规模远超往年同期水平,且交货时间集中在 5 月至 7 月,与巴西大豆收获季节高度吻合。 

中国作为全球最大的大豆进口国,近年来持续推动农产品进口多元化。巴西已取代美国成为中国最大的大豆供应国,2024 年巴西对华大豆出口占其总出口量的 70% 以上,而美国对华大豆出口份额已从 2016 年的 40% 骤降至 2024 年的 22.8%。 此次采购潮的爆发,直接源于中美贸易摩擦加剧导致的市场预期变化。中国对美国农产品加征的关税已提高至 125%,而巴西大豆价格因前期中美紧张局势缓解出现回落,为中国进口商提供了低价采购的窗口期。 

巴西不仅在大豆领域巩固优势,还在牛肉、猪肉等品类上加速扩张中国市场。 2025 年 1 月,巴西牛肉出口单价同比上涨 10%,但中国进口量仍保持高位,主要得益于巴西对华肉类加工企业的出口授权大幅增加。 近期,38 家巴西肉类企业获得中国出口资质,使总授权企业数增至 144 家,预计年贸易额将增加 20 亿美元。

 在猪肉领域,巴西虽非中国最大进口来源国(2024 年位列第三),但其对华出口增速显著,2025 年 1-2 月巴西猪肉出口单价同比上涨 10%,中国进口量虽因季节性因素略有下降,但长期增长趋势未改。

 巴西农产品的竞争力源于多重优势:

 地理与物流:巴西大豆主产区靠近中国,运输时间比美国缩短约 15 天,物流成本更低;

 价格弹性:巴西大豆价格受国际市场波动影响较大,中国进口商可通过灵活采购策略降低成本; 

政策支持:中国与巴西签署农业机械化合作备忘录,推动巴西农业现代化,提升其农产品出口能力; 

产能扩张:巴西大豆产量预计 2025 年再创新高,牛肉产量到 2030 年有望达 1240 万吨,占全球出口市场的 29%。 

美国农民正面临双重打击: 一方面,中国加征关税导致其农产品出口受阻; 另一方面,巴西等竞争对手通过价格、产能和政策优势持续抢占市场份额。 美国大豆协会主席凯莱布・雷格兰指出, 美国农民尚未从 2018 年贸易战中恢复,2025 年可能面临 “潜在的重大损失”,部分农场已因亏损被迫破产。 数据显示,2025 年第一季度美国已有 88 家家庭农场申请破产,较 2024 年同期增长 76%。 大豆作为美国对华出口的头号农产品,其出口下滑对美国农业冲击尤为显著。2024 年美国对华大豆出口额为 128 亿美元,占其总出口额的 51.7%,但这一比例较 2018 年已大幅下降。 美国农业部预测,2025 年美国农产品出口额将降至 1705 亿美元,而巴西有望以 1644 亿美元紧随其后,差距进一步缩小。 更严峻的是, 中国已构建 “南美 + 中亚 + 非洲” 的多线供应体系,美国农产品若长期被排除在中国市场之外,将难以恢复竞争力。

 中国农产品进口多元化战略的深化,是此次市场格局变化的深层驱动力。 近年来,中国与巴西、俄罗斯、阿根廷等国建立紧密合作,降低对单一国家的依赖。 例如,中粮集团在进博会上与哈萨克斯坦签署小麦采购协议,进口量较往年增加 20%,同时加大对非洲棉花的采购力度,推动全球供应链多元化。 在政策层面,中国通过关税调整、自贸区谈判等手段优化进口结构。2024 年自多国进口农产品占比达 53.6%,预计 2030 年累计进口将超过 8 万亿美元。 这种多元化布局不仅增强了中国的粮食安全韧性,还提升了国际议价能力。例如,2025 年中国企业因巴西玉米价格优势取消美国玉米订单,转而采购南美产品,迫使美国出口商降价竞争。 此外,中国通过加强国内大豆产能(2024 年国产大豆产量同比增长 12%)和推广蛋白替代技术,进一步降低对外依存度。 

中美贸易战正在重塑全球农产品供应链。 巴西凭借资源禀赋、政策支持和市场机遇,加速向 “全球粮仓” 转型。2024 年巴西农产品出口额达 1644 亿美元,与美国的差距缩小至 116 亿美元,预计 2025 年将实现超越。 美国则因贸易政策反复和农业竞争力下降,面临市场份额流失和产业萎缩的双重风险。彭博社分析指出, 美国农业已连续三年出现贸易逆差,这是自 1950 年代以来的首次,若特朗普政府继续推行关税政策,逆差可能成为永久性趋势。 对美国农民而言,未来的挑战不仅来自中国市场的流失,还包括全球贸易规则的重构。巴西通过南共市 - 欧盟自贸协定降低关税壁垒,进一步巩固其在国际市场的地位,而美国与加拿大、墨西哥等传统盟友的贸易摩擦,也削弱了其农产品出口的稳定性。 美国农业专家警告,若不及时调整政策,美国农民可能陷入 “短期阵痛” 演变为 “长期衰退” 的恶性循环。 中美贸易战的升级,为巴西农产品全面进军中国市场提供了历史性机遇。 从大豆到牛肉、猪肉,巴西凭借价格、产能和政策优势,正在改写全球农产品贸易格局。对美国农民而言,这不仅是市场份额的流失,更是一场关乎生存的危机。 中国通过进口多元化战略,既保障了自身粮食安全,也推动了全球供应链的多极化发展。 未来,美国若不能在贸易政策上展现灵活性,其农业大国地位或将面临根本性动摇,而巴西等新兴农业强国的崛起,将成为不可逆转的趋势。


我国对美国肉类等产品加征关税上调至125%

4月11日,国务院关税税则委员会发布《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》税委会公告2025年第6号,自2025年4月12日起,调整对原产于美国的进口商品加征关税措施,加征关税由84%提高至125%。
也就是说, 从2025年4月12日起,我国对美进口水产品、牛肉、猪肉、鸡肉、大豆、玉米、小麦等关税提高至135%-140%。
税委会公告2025年第6号 2025年4月10日,美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”的税率进一步提高至125%。美方对华加征畸高关税,严重违反国际经贸规则,也违背基本的经济规律和常识,完全是单边霸凌胁迫做法。
根据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,自2025年4月12日起,调整对原产于美国的进口商品加征关税措施。有关事项如下:
一、调整《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》(税委会公告2025年第5号)规定的加征关税税率,由84%提高至125%。鉴于在目前关税水平下,美国输华商品已无市场接受可能性,如果美方后续对中国输美商品继续加征关税,中方将不予理会。
二、其他事项按照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》(税委会公告2025年第4号)执行。

中美水果贸易受关税影响 美国水果在中国市场份额或进一步缩减

一夜之间贸易战又大变天,特朗普对不反抗国家实行暂缓90天加关税,但依然保留10%的关税上浮,对于中国加拿大等反抗国家继续加重关税惩罚。
农产品是中国反制美国的一个重要品类。作为其中很大品类的美国水果关税增加是否会影响国内市场,近日受到关注。
今年 3 月,国务院税则委员会发布《关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告》,经国务院批准,自 2025 年 3 月 10 日起,对原产于美国的部分进口商品加征关税。其中,对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、 水果、 蔬菜、乳制品 加征 10% 关税。
4 月 9 日,国务院关税税则委员会发布公告,自 4 月 10 日 12 时 01 分起,调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》(税委会公告 2025 年第 4 号)规定的加征关税税率,原产于美国的所有进口商品的加征关税税率由原来的 34% 提高至 84%。
按照三次关税政策的叠加, 我国对原产于美国的水果关税或升至 94%。
目前中国海关准入的美国水果包括李、樱桃、葡萄、苹果、柑橘类、梨、草莓、油桃、鳄梨和蓝莓,以及从美国进口的碧根果、扁桃仁 (巴旦木)、干巴西果、核桃、开心果、夏威夷果、榛子和花生等干果 (坚果)等,或将因关税的累加变得极不划算。
加入世界贸易组织后,中国的水果贸易顺差曾长期稳定在10亿美元以上,2008年则达到峰值的30亿美元。而从2018年开始,中国的水果贸易则首次出现逆差12.6亿美元。随着时间的推移, 中国的水果贸易逆差不断扩大,2023年接近113亿美元。中国从世界水果出口大国一跃成为世界水果进口大国,且排名前三。
美国原本是中国重要的水果出口市场,维持在8亿美元左右,稳居中国水果出口地的前几位。但 在2018年,美国对中国的贸易制裁就包括对水果产品加征额外关税,还采取更严格的植物检疫标准和质量要求等非关税措施来提高壁垒,还对某些水果品种实施了市场准入限制。今年美国更是为了保护本国柑橘产业对进口柑橘提出更严格的要求。就目前来看,中国水果进入美国市场难度越来越高。
此前,美国也是中国进口水果的主要来源国,但自2018年4月,中国同样对美国的水果加征15%的关税进行反制。从当年开始,原产于美国的蓝莓、橙子、大樱桃、蛇果、鲜梅等水果,开始在中国市场中受到直接影响。在中国的进口水果市场,美国水果的体量快要消失到无形了。
中国原本是世界水果生产大国,加上世界各国的水果都蜂拥至中国大市场。关税之下美国水果在中国的结局可能不是涨价,而是市场份额进一步减少。而中国水果显然也不能将美国市场作为主要出口目的国,欧盟及东盟市场也是不错的选择。

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